积极服务人工智能时代网络法治建设

推动完善网络治理体系

中国法学会党组书记，全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员

王洪祥

今年是我国全功能接入国际互联网30周年，也是我国网络法治建设蓬勃发展30周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色依法治网之路，深入推进网络空间法治化，加快推进网络立法、执法、司法、守法、法治人才培养等工作，中国特色网络法治体系建设取得历史性成就。长期以来，中国法学会高度重视网络法治理论研究，成立了网络与信息法学研究会，组织法学法律界深入开展理论研究，积极服务网络法治实践，为网络法治建设贡献智慧力量。

网络法治建设既是全面推进依法治国的重要任务，也是网络强国建设的重要支撑和重要保障。党的二十届三中全会立足发挥网络法治对网络强国建设的基础性、全局性、保障性作用，对加强网络空间法治建设作出战略部署，为以法治力量保障网络强国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、加强网络法治理论研究。网络法治理论研究承担着为网络强国建设提供科学理论支撑的光荣使命。随着人工智能时代新技术新应用快速发展、新业态新模式持续涌现，网络法治建设面临新形势新任务，网络法治理论研究面临新课题新挑战。广大法学法律工作者要积极回应网络法治建设的立法需求，聚焦网络领域立法存在的薄弱点、空白区，加强数字经济、人工智能、大数据、云计算等新兴领域和网络安全、数据安全等重点领域立法研究，不断夯实网络空间法治基础。要紧密追踪时代议题，在网络法治新形态、新质生产力法治保障、人工智能风险治理、算法法律规制、个人信息保护、数据基础制度、全球数据跨境流动、网络安全与平台责任、国际数字法治合作等领域展开重点研究，以法治促进科技发展、确保科技向善。要立足网络法治实践，加强对网络法治领域重大理论问题、重点改革举措、执法司法难点问题和人民群众反映强烈突出问题的研究，深入推进网络法治理念、内容、体制机制、方式方法等全方位创新，更好用创新引领深化网络法治实践。

二、深化网络法治宣传教育。习近平总书记鲜明指出：“网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。”互联网已经成为人们生产生活的新空间、信息传播的主渠道。与此同时，我国网民数量巨大、企业平台众多、产品业态丰富、适用场景多变，网络谣言、网络水军、网络暴力、网络诈骗、算法滥用等网络生态乱象屡禁不止，迫切需要培育全社会良好的网络法治意识，营造清朗的网络空间。广大法学法律工作者要积极参与“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动，持续推进网络法治宣传教育进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进家庭，让法律走到群众身边、走进群众心里。要突出宣传重点，抓住领导干部、青少年群体、网络行业从业人员、网络法治干部队伍等重点群体，大力宣传网络领域法律法规，加强网络安全教育。要坚持线上和线下相结合，持续创新网络法治宣传形式，增强普法的时代气息和科技含量，着力推动法治成为网络空间广泛共识和基本准则。

三、加强网络法治人才培养。网络法治人才培养是网络法治建设的基础性工程。广大法学法律工作者要主动回应信息时代对法治人才的需求，健全法学院校与法治工作部门的协同育人机制，共同开展培养方案制定、课程体系设置、教材体系建设、教师团队建设、学生实习实训等工作，形成网络法治人才培养工作合力。要积极参与法学教育改革和法学教材建设，整合传统法学学科教育和网络相关学科教育，研究加强数字法学、计算法学、网络法学等学科建设，推动理论研究成果向课程体系、教材体系、教学体系转化，着力培养兼具法律专业知识和技术背景的复合型人才。要完善以实践为导向的培养机制，进一步加大培养力度、强化导向激励、拓宽成长空间，通过组织课题研究、学术研讨、评奖评选、人才举荐等方式，不断推动优秀网络法治人才脱颖而出。

四、深化网络法治国际交流合作。当前，世界范围内互联网领域规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络空间治理呼唤全球性应对的法治方案。中国政府发布的《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》等一系列文件，表明中国始终坚持各国平等参与网络国际治理的立场，积极推动全球网络治理体系变革。世界互联网大会专门举办网络法治分论坛，组织各国专家共同研讨网络法治前沿问题。广大法学法律工作者要用好中国法治国际论坛等平台，积极宣传新时代中国特色网络法治理念、主张和成功实践，向国际社会分享我国推动网络空间法治化的经验做法，促进深化打击网络违法犯罪等领域国际法治合作，服务引领全球网络领域法治建设。要积极参与网信领域涉外法治建设，积极参与人工智能、数据安全、个人信息保护等领域国际标准和规则制定，做好涉外法治人才培养和国际组织法律人才培养推送工作，更好维护我国网络空间主权、安全、发展利益，为全球网络法治建设贡献更多中国智慧和中国方案。

习近平总书记指出：“如何治理互联网、用好互联网是各国都关注、研究、投入的大问题。没有人能置身事外。”在向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕式视频致辞中，习近平总书记又强调：“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力，把安全作为底线要求，把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’”。面对数字化带来的机遇和挑战，我们要秉持共商共建共享的全球治理观，进一步凝聚法治共识、增进法治互信、深化法治合作，推动构建更加公正合理的网络空间国际规则，为推动全球互联网治理法治化进程作出更大贡献！

（本文是作者2025-08-06在2024年世界互联网大会乌镇峰会网络法治论坛上的致辞，内容略有调整。）